О работе Инспекции по выплате задолженности по заработной плате в 2013 году

Заработная плата – один из основных источников денежных доходов населения, поэтому ее уровень и своевременность выплаты являются важными показателями качества жизни населения.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном объеме. 

Одним из приоритетов в работе инспекции в истекшем году и в наступившем 2014 году по-прежнему является работа по выявлению и ликвидации задолженности по заработной плате. 

Государственная инспекция труда в Чеченской Республике в целях выявления фактов наличия текущей или просроченной задолженности по зарплате и проведения мониторинга проводит на постоянной основе обзор публикаций в общеизвестных федеральных и местных средствах массовой информации, в том числе в сети интернет, газетах, в эфире телевещания.

Осуществляется прием граждан, как на территории инспекции, так и в ходе и по окончании проводимых проверок предприятий и организаций, реализовываются мероприятия по рассмотрению заявлений и жалоб работников на невыплату заработной платы.

В случае выявления публикации в СМИ о допущенных фактах невыплаты в установленные сроки либо не в полном объеме заработной платы работникам, выдается распоряжение на проведение внеплановой проверки в отношении работодателя на предмет подтверждения обстоятельств, указанных в публикации, с возможным применением административных санкций, а также направлением материалов проверок в правоохранительные органы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц.

Ежемесячно анализируется информация статистических органов о наличии задолженности хозяйствующих субъектов по зарплате.

Обеспечивается своевременное выделение специалистов инспекции для совместных с органами прокуратуры и другими заинтересованными органами проверок достоверности и законности установленных фактов выставления ранее не учтенной задолженности по заработной плате на постоянной основе.

Гострудинспекция в ЧР во взаимодействии с прокуратуры ЧР и другими заинтересованными органами обеспечила принятие конкретных мер, направленных на сохранение положительной динамики в сфере оплаты труда, проводятся контрольные мероприятия по выявлению латентной, т.е. скрытой задолженности по заработной плате. 

Во исполнение пункта 3 протокола селекторного совещания Роструда с руководителями территориальных органов и их заместителями от 04 июля 2013 года,   инспекцией труда подготовлен и внесен в региональные органы прокуратуры и следствия проект совместного  приказа о порядке формирования, представления и рассмотрения материалов, свидетельствующих о выявленных в хозяйствующих субъектах региона нарушениях трудового законодательства, содержащих признаки уголовного преступления.

 Во исполнение пункта 2.2. протокола селекторного совещания Роструда с руководителями территориальных органов и их заместителями от 04 сентября 2013 года, инспекцией труда совместно с Минтрудом ЧР,   и другими заинтересованными организациями подготовлен и внесен на рассмотрение в Правительство проект Плана мероприятий по ликвидации просроченной задолженности по заработной плате.

Распоряжением Председателя Правительства ЧР от  08.11.2013г. №349-р утвержден План мероприятий поэтапного сокращения и последующей ликвидации просроченной задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах Чеченской Республики на 2013-2014 годы, а также план-график поэтапной ликвидации просроченной задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах Чеченской Республики на 2013-2014 годы.

 Активизирована работа Координационного совета по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы, образованного   22 июня 2005г. распоряжением Правительства ЧР за №269-р (с изм.). Состав Совета в настоящее время утвержден распоряжением Правительства ЧР   №223-р от 23.07.2012 года.

16 декабря 2013г. состоялось очередное заседание Координационного совета, на котором утвержден План работы Совета на 2014г. Также рассмотрен вопрос о приглашении на следующее заседание Совета хозяйствующих субъектов Чеченской Республики, имеющих задолженности по заработной плате и включенных в План-график поэтапной ликвидации просроченной задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах Чеченской Республики на 2013-2014 годы, утвержденный распоряжением Председателя Правительства ЧР от  08.11.2013г. №349-р.

По информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике,  по обследуемым видам экономической деятельности по состоянию на 1 декабря 2013 года организациями Чеченской Республики сведения о наличии просроченной задолженности по заработной плате перед работниками по статформе 3-Ф  не представлены. 

За период с 1 января по 31 декабря 2013г. инспекцией проведено 247 проверок соблюдения законодательства об оплате труда, в том числе 23 –совместно с органами прокуратуры,   выявлено 454 нарушений законодательства, из которых устранено 385 нарушений.

Привлечено по результатам проверок к дисциплинарной ответственности 7 работников организаций по требованию госинспекторов труда, по результатам проверок по оплате труда в органы прокуратуры направлен 1 материал для привлечения к уголовной ответственности работодателей и должностных лиц.

В течение 12 месяцев 2013г. инспекцией выявлено 5 хозяйствующих субъектов, задержавших выплаты заработной платы 137 работникам на общую сумму 5 миллионов 377 тысяч 905 рублей:

 1.ОАО «Аргунэнерго» 4 115 344 рубля 76 работникам;

2.ГУП  винсовхоз "им. Калинина" Наурского района   83 562 рубля 1 работнику;

3.КП ЧР «Дирекция по строительно-восстановительным работам в Чеченской    

   Республике" 62 819 рублей 1 работнику;

4.МУП «ЖЭУ Ленинского района г.Грозного» 52 337 рубля 1 работнику;

5.Аргунский филиал ГУП "Чеченкоммунэнерго" 1 063 843 рублей 58 работникам.

 Руководителям выдано 228 предписаний для обязательного исполнения выявленных нарушений. Наложено 387 административных штрафов на общую сумму 2 млн 257 тысяч рублей.

 Общая сумма произведенных работодателями по требованию Государственной инспекции труда различных расчетных сумм составила 27 млн. 140 тысяч рублей 681 работнику.

Так, исполнено предписание, выданное ранее директору МУП «Горводоканал» Берсанукаеву З.М. Погашена задолженность по заработной плате перед работниками (621 человек) МУП «Горводоканал» за июль, октябрь и ноябрь 2012 года в общей сумме 26 132 077 рублей.

В ходе внеплановой проверки проведенной совместно с прокуратурой г. Аргуна установлено, что в Аргунском филиале ГУП "Чеченкоммунэнерго" имеется задолженность по заработной плате за август 2013г. перед 58 работниками  в  общей сумме 1 063 843 руб.,в нарушение ст.136 ТК РФ. Не произведена оплата отпуска Махмадиеву Ш.А.,Обругову Ш.Ш., Хасимикову Б.С. в общей сумме 76400 руб., в нарушение ст. 136 ТК РФ.

По результатам проверки директору Гагаеву Х. С. выдано предписание с требованием о погашении задолженности, которая погашена в установленный предписанием срок. В отношении директора Гагаева Х. С. вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

 По состоянию на 1 января 2014 года, в реестре хозяйствующих субъектов, имеющих просроченную задолженность по заработной плате в размере 2 месяца и более, значится 6 хозяйствующих субъектов, имеющих просроченную задолженность по оплате труда 312 работникам в общей сумме 14 261,27 тыс. рублей. Это:

  1. МУП «ПУЖКХ Надтеречного района ЧР» – в сумме 7200,0 тыс. руб. 155   

работникам. Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 13.04.2012г.  МУП «ПУЖКХ Надтеречного района ЧР» признано банкротом и   открыто конкурсное производство, арбитражным управляющим назначен член НП «МСК СРО ПАУ «Содружество» Шахбулатов А.М. В настоящее время конкурсное производство не окончено.

 2. ГУП «Завод Трансмаш» - в сумме 2375,0 тыс. руб. 67 работникам.

Предприятие текущей задолженности не имеет, просроченная задолженность предыдущих лет погашается поэтапно: задолженность по зарплате за период с 01.06.12г. по 01.06.13г. уменьшилась на 120 тыс. рублей, за период с 01.06.13г. по 01.10.13г. уменьшилась на 130 тыс. рублей.

3.   ГУП  «Стройинвестиции» - в сумме 323,7 т.р. 1 работнику;

4. ГУП «Строительное управление» с февраля по апрель  2012г. 12 работникам в сумме 183,0 т.р.

          Проведенной внеплановой проверкой выявлено наличие просроченной задолженности по  заработной плате с февраля по апрель  2012г. перед работниками Идрисовым Т.И., Демаевым А., Чичеровым В.Г., Нукаевым Р.К., Мусаевым М. Татавой З., Ахмадовой З., Мутаевой Т.Х., Мударовой Р.Ш., Шатаевой Т., Чудиевой С., Дибаевой Т. в обшей сумме 182 925 руб., в нарушение ст.136 ТК РФ.

Генеральному директору Цамалигову С.А.выдано предписание о погашении задолженности.  В соответствии со ст.ст. 144-145 УПК РФ,  направлены материалы для организации проверки на предмет наличия в действиях генерального директора ГУП «Строительное управление»  Цамалигова Султана Ахметовича, признаков преступления, предусмотренного ст. 145-1 УК РФ (о невыплате заработной платы свыше 2-х месяцев). В настоящее время ГУП «Строительное управление»  находится в стадии банкротства, осуществляется конкурсное производство.

5. В ходе проведения Государственной инспекцией труда в ЧР проверки по заявлению работников о нарушении их трудовых прав руководством ОАО «Аргунэнерго» установлено, что перед   работниками: Эдиевой А.С.; Байбековой Ф.Р.; Сулсановой Т.Г.; Духаевой Х.Н.; Табаловой  М.В.; Дурухаевой Х.Н.;Азиевой Д.Б. имеется задолженность по заработной плате.

Кроме того, в ходе проверки выявлено наличие просроченной задолженности по заработной плате перед работниками ОАО "Аргунэнерго" (в количестве 76 человек)  с 01.01.2013г. по 01.06 2013г., в размере 4 млн. 115 тыс. 344 рубля.

Генеральному директору Магомадову А.Х. выдано предписание о погашении выявленной задолженности данным работникам, а также директор привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в размере пяти тысяч рублей.            

По данному факту в соответствии со ст.144-145 УПК РФ Государственной инспекцией труда в ЧР материал направлен в прокуратуру ЧР   для организации проверки на предмет наличия в действиях генерального директора ОАО «Аргунэнерго» Магомадова А.Х., признаков преступления, предусмотренного ст.145-1 УК РФ (невыплата заработной платы свыше 2-х месяцев).

6. В КП ЧР «Дирекция по строительно-восстановительным работамв Чеченской Республике" при проверке обстоятельств обращения Шамурзаевой Ф.С. выявлено, что заработная плата выплачивается реже, чем   каждые полмесяца, и имеется задолженность перед Шамурзаевой Ф.С. по заработной плате и по листкам нетрудоспособности в размере  62 819 руб.  

По итогам проверки работодателю выдано   предписание о ликвидации задолженности и устранении других нарушений в установленные сроки. Виновные должностные лица (гл. бух.  Гелагаева Т.К., спец. по кадрам Гиназова Л.Т.) привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа. В связи с неисполнением предписания в срок материал направлен  в Ленинский районный суд г.Грозного  по ст. 19.5 КоАП РФ.